Требования к наружной рекламе: закон, ГОСТ и правила Екатеринбурга. Что проверить до установки конструкции

Если рекламная конструкция установлена без разрешения, её демонтируют по предписанию. Саму рекламу нужно снять в течение трёх дней, а конструкцию — в течение месяца. Кроме того, юридическому лицу грозит штраф до 1 млн ₽. В статье разберём пять проверок, которые нужно пройти перед установкой. Отдельно расскажем, что проверить, если вы арендуете рекламную сторону на уже установленной конструкции.

Все нормы в тексте проверены по первоисточникам 2 октября 2026 года. Если вы не уверены, относится ваша конструкция к вывеске или к рекламе, стоит сначала прочитать статью «Вывеска или рекламная конструкция». Для вывесок действуют другие правила, и в этой статье мы их не рассматриваем.

Какие правила действуют для наружной рекламы

Главный документ — Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Требования к рекламным конструкциям собраны в его статье 19. Рекламная конструкция согласно закону — это щит, стенд, строительная сетка, перетяжка, электронное табло и похожие сооружения. Владельца конструкции закон называет рекламораспространителем (ст. 19 ч. 1).

Проверку удобно разделить на три части: место установки, саму конструкцию и её безопасность, а также содержание рекламы. Для каждой из них действуют свои требования и документы.

Документ	Что регулирует	Где прочитать
38-ФЗ, статья 19	место, договор, разрешение, демонтаж	КонсультантПлюс
38-ФЗ, статьи 5, 21, 24 и другие	содержание рекламы	там же, в тексте закона
КоАП РФ, статьи 14.37 и 14.3	штрафы	КоАП РФ
ГОСТ Р 52044-2003	безопасность конструкций у дорог	docs.cntd.ru
Документы МУГИСО	схема мест, разрешения, правила оформления в Екатеринбурге	mugiso.midural.ru

МУГИСО — это Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. В 2026 году разрешения на рекламные конструкции в Екатеринбурге выдаёт именно оно. Основание — Закон Свердловской области от 20.07.2015 № 86-ОЗ.

Проверка 1. Место есть в схеме размещения

Что такое схема и где её посмотреть в Екатеринбурге

Схема размещения — это утверждённый перечень мест, где можно ставить рекламные конструкции. Схему утверждает уполномоченный орган и публикует её на своём сайте (ст. 19 ч. 5.8).

В Екатеринбурге схему утвердил приказ МУГИСО от 29.07.2016 № 1684. Последние изменения в неё внесены приказом от 17.07.2026 № 5338. Приказы о схеме собраны на странице МУГИСО. Ссылка на интерактивную карту мест есть на странице услуги МУГИСО.

Границы места уточняет областная Концепция оформления и размещения наружной рекламы. По пункту 20 место считается в пределах 10 метров от точки, указанной на карте. Если конструкция установлена дальше, она уже находится за пределами согласованного места.

Почему место на городской земле получают только через торги

Многие места в схеме находятся на государственной или муниципальной земле, на зданиях и другом имуществе государства. Договор на установку конструкции на таком месте заключают только по итогам торгов (ст. 19 ч. 5.1). Это правило действует в редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 577-ФЗ. Поэтому получить такое место без торгов нельзя.

Проверка 2. Есть договор с собственником места

Если конструкцию устанавливают на чужой земле, стене или крыше, сначала нужно получить согласие собственника и оформить договор (ст. 19 ч. 5). Если конструкция размещена на вашем здании или участке, собственником будете вы сами.

Для многоквартирного дома правило строже. Стены и крыша такого дома — общее имущество жильцов, поэтому сначала нужно согласие собственников квартир. Его получают на общем собрании (ст. 19 ч. 5).

Срок договора закон ограничивает рамками от 5 до 10 лет. Точный предельный срок для каждого вида конструкций устанавливает регион (ст. 19 ч. 5). В Свердловской области эти сроки задаёт постановление Правительства области от 22.01.2014 № 29-ПП. Срок для вашего вида конструкции лучше проверить по действующей редакции постановления.

Проверка 3. Разрешение получено до монтажа

Разрешение на установку и эксплуатацию конструкции получают до монтажа (ст. 19 ч. 9). Заявление подаёт владелец конструкции или собственник недвижимости, на которой она будет стоять. Подать заявление можно через Госуслуги.

Без действующего разрешения ставить и использовать конструкцию нельзя. Такую конструкцию демонтируют по предписанию (ст. 19 ч. 10).

Кто выдаёт и сколько рассматривают

В Екатеринбурге в 2026 году заявления принимает МУГИСО. Порядок описан в регламенте, который утверждён приказом МУГИСО от 17.06.2019 № 1493. Размер пошлины можно посмотреть на странице услуги на сайте министерства.

Решение по заявлению принимают в течение 2 месяцев (ст. 19 ч. 14). Госпошлина за разрешение с 25.06.2026 составляет 10 000 ₽ (НК РФ, ст. 333.33 п. 1 пп. 105). Подробнее о пошлине написано в статье «Вывеска или рекламная конструкция».

За что отказывают

Закон называет шесть оснований для отказа в разрешении (ст. 19 ч. 15):

1. Конструкция не соответствует техническому регламенту.
2. Места нет в схеме размещения.
3. Конструкция мешает безопасности дорожного движения.
4. Конструкция нарушает внешний облик сложившейся застройки.
5. Конструкция нарушает требования к объектам культурного наследия.
6. При торгах или заключении договора были нарушения.

Сколько действует разрешение и когда его аннулируют

Разрешение выдают на срок договора с собственником места. Для временной конструкции срок не больше 12 месяцев (ст. 19 ч. 17).

Разрешение могут аннулировать (ст. 19 ч. 18). Закон называет несколько оснований, вот главные из них:

• договор с собственником места прекратился;
• конструкцию не установили в течение года;
• конструкцию используют не для рекламы;
• владелец не сообщил о передаче прав на конструкцию.

Последний пункт касается и аренды. Если владелец сдаёт конструкцию в аренду, он должен сообщить об этом в орган, который выдал разрешение. Это требование части 9.3 статьи 19.

Проверка 4. Конструкция соответствует ГОСТ Р 52044-2003

Обязателен ли ГОСТ

Конструкция и её размещение должны соответствовать техническому регламенту (ст. 19 ч. 4). Если конструкция ему не соответствует, это первое из шести оснований для отказа в разрешении (ст. 19 ч. 15).

Для конструкций у дорог основной стандарт — ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений». Сам по себе ГОСТ применяется добровольно. При этом он входит в перечень стандартов к техническому регламенту ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Поэтому на практике конструкцию у дороги проверяют именно по нему.

ГОСТ действует с изменениями № 1–3, последнее вступило в силу 1 марта 2016 года. Многие старые требования из него тогда исключили. Расстояния и высоты из старых материалов в интернете могут быть неактуальны, поэтому лучше сверяться с действующими требованиями. За пределами города действует ещё ГОСТ 33027-2014.

Требования у дорог

Пункт ГОСТ	Что требуется	Как проверить
п. 4.1	Яркость изображения рекламы на 25 % ниже яркости дорожных знаков	Подсветка экрана или щита не ярче знаков рядом
п. 4.2	Реклама не ослепляет водителей, не закрывает знаки и светофоры и не похожа на них	Знаки видны с дороги, в макете нет цветов и символов, похожих на знаки
п. 4.4	Конструкция с полем меньше 4,5 м² под прямым углом к дороге стоит не ближе 5 м после знака или светофора, если её верх выше нижнего края знака	Замерить расстояние до знака по ходу движения
прил. Г.3.3	Такая конструкция стоит не ближе 5 м до пешеходного перехода	Замерить расстояние до перехода
п. 6.1	Конструкцию нельзя ставить на одной опоре со знаками, над проезжей частью, на дорожных ограждениях, деревьях, в тоннелях	Посмотреть, на чём закреплена конструкция
п. 6.1, прил. Г	Конструкция не стоит в коридоре безопасности. В городе это полоса 0,6 м от края проезжей части	Замерить расстояние от края дороги

Прочность, подсветка и табличка владельца

При проектировании конструкции учитывают ветровую, снеговую и другие возможные нагрузки (ГОСТ, п. 5.1–5.7). Узлы крепления должны быть закрыты, а крепление не должно повреждать здание. Для подсветки используют промышленные светильники, а электрическую часть делают по правилам устройства электроустановок.

На каждой конструкции должна быть табличка с названием рекламораспространителя и его телефоном (ГОСТ, п. 5.10). Табличку владельца требует и областная Концепция (п. 47). По ней удобно определить, кто отвечает за конструкцию.

Свердловская область добавляет к ГОСТу свои правила. Их собирает Концепция оформления и размещения наружной рекламы. Она утверждена приказом МУГИСО от 26.07.2019 № 1872 и действует в редакции от 03.06.2025 № 3940. Вот её основные ограничения:

• конструкцию ставят не ближе 10 м от остановки общественного транспорта (п. 46);
• на участках школ и детских садов конструкции не ставят (п. 46);
• в треугольниках видимости на перекрёстках допустимы только конструкции ниже 0,5 м (п. 46);
• конструкция должна быть целой и чистой (п. 47).

Если министерство находит нарушение Концепции, оно даёт владельцу 30 дней на исправление. Если владелец не исправил нарушение, министерство обращается в суд (п. 49).

Проверка 5. Макет не нарушает закон

Содержание рекламы проверяют отдельно от конструкции. Если нарушение касается только содержания рекламы, уберут сам рекламный материал, а конструкцию демонтировать не придётся. За содержание отвечает рекламодатель, то есть компания, которая заказала рекламу (ст. 38 ч. 6).

Вот основные требования к макету для наружной рекламы:

• реклама должна быть достоверной и не вводить в заблуждение (ст. 5);
• рекламу алкоголя на наружных конструкциях размещать нельзя (ст. 21 ч. 2 п. 5). Исключение сделано для винодельческих хозяйств вдоль дорог своего региона (ст. 21 ч. 10, в редакции закона от 26.07.2026 № 272-ФЗ);
• в рекламе медицинских услуг и изделий предупреждение о противопоказаниях занимает не меньше 5 % площади (ст. 24 ч. 7);
• текст должен соответствовать требованиям к русскому языку. Что меняется с 1 марта 2026 года, рассказано в статье «Русский язык в рекламе и коммуникациях».

Маркировка рекламы с токеном ERID обязательна только в интернете (ст. 18.1). Для щитов, ситибордов и экранов на улице она не нужна.

За нарушение требований к содержанию рекламодателя штрафуют по ст. 14.3 КоАП РФ. Юридическому лицу грозит от 100 000 до 500 000 ₽. О том, как сделать макет заметным и понятным с дороги, рассказано в статье «Дизайн наружной рекламы: 10 правил». В «Сахар Медиа» можно заказать разработку макета наружной рекламы.

Как демонтируют конструкцию без разрешения

Предписание и сроки

Если у конструкции нет действующего разрешения, орган выдаёт её владельцу предписание о демонтаже. По закону рекламу с конструкции нужно убрать за 3 дня, а саму конструкцию демонтировать за 1 месяц. Эти сроки установлены частью 21 статьи 19.

ФАС России выпустила руководство по наружной рекламе (приказ ФАС России от 25.07.2024 № 497/24). По разделу IV этого руководства демонтаж конструкции без разрешения входит в обязанности органа. Это значит, что орган должен выдать предписание, когда находит такую конструкцию.

Кто платит, если владелец не снял конструкцию сам

Если владелец не исполнил предписание, его получает собственник здания или земли (ст. 19 ч. 21.1). Если и собственник не снял конструкцию, её демонтируют за счёт бюджета, а потом взыскивают расходы (ст. 19 ч. 21.2–21.3).

Можно ли обжаловать предписание и вернуть конструкцию

Предписание о демонтаже можно обжаловать в суде в течение 3 месяцев (ст. 19 ч. 22).

Демонтированные конструкции в Свердловской области перечислены на странице МУГИСО. Конструкцию можно вернуть по заявлению в течение 3 месяцев. При этом демонтаж и хранение оплачивает её владелец.

Штрафы

За установку или эксплуатацию конструкции без разрешения штрафуют по ст. 14.37 КоАП РФ. По этой же статье штрафуют за нарушение технического регламента.

Кто нарушил	Штраф по ст. 14.37 КоАП РФ
Гражданин	1 000–1 500 ₽
Должностное лицо	3 000–5 000 ₽
Юридическое лицо	500 000–1 000 000 ₽

Штрафы за вывески задают другие документы, о них рассказано в статье «Согласование вывески в Екатеринбурге».

Если вы арендуете сторону на готовой конструкции

Арендатору стороны не нужно получать разрешение самому. За разрешение и соответствие конструкции техническим требованиям отвечает её владелец, то есть рекламораспространитель (ст. 38 ч. 7). Предписание о демонтаже тоже получает он (ст. 19 ч. 21). Арендатор как рекламодатель отвечает за содержание макета (ст. 38 ч. 6).

При этом у арендатора тоже есть риск. Если у конструкции нет разрешения, после предписания рекламу нужно снять в течение трёх дней. Из-за этого размещение придётся досрочно остановить.

До оплаты аренды стоит проверить три вещи:

1. Разрешение на конструкцию. Стоит попросить у владельца номер и срок разрешения. Номер можно сверить с реестром выданных разрешений МУГИСО. В реестре указаны владелец, срок действия, адрес и номер места в схеме.
2. Место в схеме. Адрес конструкции можно найти на интерактивной карте мест. Ссылка на неё есть на странице услуги МУГИСО.
3. Табличку владельца. На конструкции должны быть название владельца и его телефон (ГОСТ Р 52044-2003, п. 5.10).

Подобрать сторону для размещения можно в каталоге наружной рекламы «Сахар Медиа». В нём больше 500 собственных поверхностей агентства по Свердловской области. В каталоге можно выбрать город, формат и бюджет и посмотреть конструкции на карте. Стоимость размещения рассчитывает менеджер. Подробнее о формате 3×6 м рассказано на странице «Билборды».

Чек-лист перед установкой

Что проверить	Где проверить	Норма
Место есть в схеме размещения	карта мест на сайте МУГИСО	38-ФЗ, ст. 19 ч. 5.8
Конструкция стоит в пределах 10 м от точки в схеме	карта мест, замер на месте	Концепция, п. 20
Есть договор с собственником места	договор аренды или собственный объект	38-ФЗ, ст. 19 ч. 5
Для многоквартирного дома есть решение общего собрания	протокол собрания	38-ФЗ, ст. 19 ч. 5
Место на государственной земле получено через торги	итоги торгов	38-ФЗ, ст. 19 ч. 5.1
Разрешение получено до монтажа и не истекло	разрешение, реестр МУГИСО	38-ФЗ, ст. 19 ч. 9, 17
Конструкция не в коридоре безопасности и не на опоре знака	замер на месте	ГОСТ Р 52044-2003, п. 6.1
Подсветка слабее дорожных знаков	осмотр в тёмное время	ГОСТ Р 52044-2003, п. 4.1
На конструкции есть табличка владельца с телефоном	осмотр конструкции	ГОСТ Р 52044-2003, п. 5.10
Макет соответствует закону о рекламе	текст и изображения макета	38-ФЗ, ст. 5, 21, 24

Часто задаваемые вопросы

Выберите конструкцию для размещения

Разобраться в требованиях к наружной рекламе проще, если знать, кто за что отвечает. Владелец конструкции отвечает за место, договор, разрешение и безопасность. Рекламодатель отвечает за содержание макета.

Посмотреть стороны для размещения можно в каталоге наружной рекламы. Выберите формат и адрес на карте и оставьте заявку на расчёт, а менеджер рассчитает стоимость размещения. Если вы ещё выбираете формат, поможет гид по видам наружной рекламы.

Нормы проверены по первоисточникам 02.10.2026. Законы и приказы меняются, поэтому перед установкой конструкции стоит сверить действующую редакцию.